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恐成“失速列车” 新闻眼/五院皆国王人马…绿一党独大

来源:未知       编辑:admin
2020-05-13 14:05

本报记者林河名

蔡英文总统五二○连任就职后,民进党也进入第二个「完全执政」的四年。过去四年,除了中央行政大权在握,民进党凭著国会过半优势,予取予求,没有通过不了的法案及预算。但一党独大,完全「制霸」,却也流露「专制、霸道」的权力傲慢。

蔡总统上周宣布行政院长苏贞昌将续任,受新冠肺炎疫情影响,在行政「求稳」原则下,内阁将仅微调。讽刺的是,当蔡英文大赞苏贞昌是「护国院长」的同时,苏才因为扩大纾困引发「万元之乱」,遭讥「苏困」,还被迫出面道歉。

面对民进党一党独大,在野党在立院如何发挥制衡力量,外界都在看。 图/联合报系资料照片

以苏贞昌的「冲冲冲」形象,外界不怀疑其施政魄力。但要深化民主,更该重视施政品质。苏内阁虽因「防疫陈时中」获不少肯定,然而,疫情期间的纾困政策已见行政脚步凌乱,疫情趋缓之后还有漫长的经济振兴之路,现仍看不出明确对策。

事实上,在野党老早就对纾困提出建言,无奈民进党政府我行我素,过程中流露的,就算不是权力傲慢,至少也是权力独断,难以倾听同温层之外的民意。苏贞昌续任阁揆,强调要让台湾成为「被肯定的国家」,除了必须拿出更清晰的施政蓝图,更该谨记纾困之乱,谋定而后动,避免重蹈思虑不周的覆辙。

今年大选前蔡政府强推「反渗透法」,更可见立法运作的一党独大。姑不论该法内容被在野党批评为「戒严复辟」,民进党不顾国会新民意即将产生,更无视程序正义的基本要求,硬在前届立院结束前强渡关山,最后连深绿及社运界都提出抨击,在在显露执意立法的强横。

过去四年,从年金改革到反渗透法,民进党在国会「势如破竹」,只见「少数服从多数」的赢者全拿,不见「多数尊重少数」的民主胸襟,纵有良法美意,仍多充满争议。

随总统连任的人事布局渐展开,总统府秘书长陈菊转任监察院长的态势也愈明显。监委及考委将分别于今年八月及九月换届,也因此有陈菊带领监察院转型的规画。但民进党长期主张修宪废除考监两院,完全执政之后,态度丕变,只因考委、监委成了人事安排的「疏洪道」?修宪如何擘画?如何面对独派要求「制宪」的步步进逼?外界都等著看。

本该「独立审判」的大法官,目前十五人中,仅四人是马英九提名,其余都被视为「蔡系大法官」,而这四人也将于二○二三年九月任满,意即蔡总统第二任可望再提名大法官,届时,十五位大法官将全部是「国王的人马」。权力如此集中,绝非国家之福,也将导致宪政危机,岂能不自我节制?

蔡英文四年前当选总统时,宣称民进党政府将是「最会沟通的政府」,也下令党公职要「谦卑谦卑再谦卑」。如今,这些承诺与要求,早已成为外界笑柄。面对民进党政府一再「横柴入灶」,在野党也学乖了,不再当煞车皮。完全执政的民进党,必须完全负责。但宪法五权一把抓,当权力缺乏制衡,就怕一党独大「煞不住」,变成「失速列车」。

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